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达成执行和解协议后,申请人无理由反悔该如何
日期: 2020-04-27

达成执行和解协议后,申请人无理由反悔该如何


执行和解制度是把民事调解制度延伸到执行阶段,最大限度保护当事人特别是申请人的权益以有效缓解“执行难”问题。一方面,执行和解制度能够缩短履行周期,降低执行成本,快速实现申请人权益。另一方面,执行和解制度通过沟通协议的的执行方法,缓解当事人、法院三方之间的对立情绪,避免在旧争议中产生新矛盾,维护了社会的稳定。 


实践中,执行和解协议的达成通常由申请人让渡部分权益,目的是促使债务人积极履行义务,提高实现债权的确定性。


执行和解协议签订后,被执行人反悔,不履行执行和解协议确定的义务,借用执行和解协议转移财产、逃避债务的情形比较常见,法律也明确了申请执行人可以申请法院恢复执行或者就执行和解协议确定的给付内容另行起诉的救济措施,从程序上对申请人的权利予以保护。 


申请执行人反悔的比较少见,法律规定如果申请执行人属于因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议的,申请执行人可以申请法院恢复执行,法院查明属于欺诈、胁迫情形的,应当恢复执行。但对于申请人无理由反悔的,执行程序该如何进行,法律并无明确规定。 


那么,执行和解协议生效后,申请执行人能否对执行和解协议无理由反悔?申请执行人反悔后,执行程序又该如何进行呢?


我们认为,执行和解协议签订后,申请执行人可以无理由反悔,申请执行人反悔的,申请人无权申请恢复执行。申请人反悔,被执行人可以提存,被执行人不愿意履行或无法履行和解协议的,法院应当依职权恢复执行,但对被执行人已经履行的部分,应当在恢复执行后扣除。


1、执行和解协议不具备强制力,和解双方都有反悔的权利


执行和解协议具有合同性质,对双方具有合同上的约束力,不具备强制执行的效力。


最高法院在《关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》中规定: 一方当事人不履行或者不完全履行在执行中双方自愿达成的和解协议,对方当事人申请执行原生效法律文书的,人民法院应当恢复执行。


规定明确的不履行和解协议的主体是“一方当事人”,可以法律并没有将不履行和解协议的主体限定为被执行人,申请人也有权不履行和解协议,进行反悔。因此这里的一方当事人理应包括申请执行人。可见法律在赋予被执行人就和解协议反悔的权利时,也同样赋予申请执行人就和解协议反悔的权利。


2、申请人反悔后,申请人无权申请恢复执行


如果一方当事人(被执行人或者申请人)对执行中达成的和解协议反悔,那么应由另一方申请恢复原生效法律文书的执行。若是被执行人反悔不履行和解协议,由申请人申请恢复原判决的执行,这种情况不由分说。但若是申请人反悔,则由对方当事人即被执行人来申请恢复执行,也就是被执行人主动要求法院对自己采取强制执行措施,这明显有悖常理。


前文提到,执行和解协议通常都是申请人做出让步的情况下达成的,被执行人得到了一个债务履行的“折扣”,自然不肯轻易让申请人反悔,也不会申请法院依据原生效法律文书恢复对自己的强制执行。


《最高人民法院执行工作办公室关于在执行中当事人双方达成执行和解协议后申请执行人反悔能否恢复原判决执行的请示的答复》中明确,执行和解协议达成后,在一方当事人反悔的情况下,人民法院恢复对原生效法律文书执行的前提条件是,对方当事人的申请。因为,执行中的和解协议是双方当事人在法院主持下自愿达成的,该和解协议是双方当事人对自身权利义务的处分,体现了民法中的契约自由和意思自治的原则。一旦达成和解协议并履行,即变更了原生效法律文书的内容。虽然现行法律和司法解释规定了双方当事人都有反悔的权利,但恢复执行原生效法律文书并不是必然的,而是要有“对方当事人”的申请,否则不能恢复执行。


此时法律没有明确申请人申请恢复执行的权利,被执行人又不会申请恢复强制执行,执行程序将进入僵局。


3、申请人反悔的,被执行人可以申请提存,法院也可以依职权恢复执行


执行和解协议是在执行中,双方当事人通过协议,对生效法律文书确定的义务的履行主体、数额、履行期限、方式等作出变更,从而中止或终结案件执行程序的法律行为。但是,法院强制执行的依据仍然是生效法律文书,执行和解协议只是双方当事人在平等自愿的基础上对生效法律文书内容实现方式的变更而已,在一方当事人不愿履行执行和解协议,对方当事人无法履行和解协议,执行程序进入僵局的情况下,法院应依职权恢复对原生效法律文书的执行。


具体来说,申请执行人无理由反悔的,被执行人有能力有意愿继续按照执行和解协议履行的,按照最高院《执行和解若干问题的规定》第七条和《合同法》第一百零一条的规定,被执行人可以向有关机构申请提存,执行和解协议约定给付金钱的,被执行人也可以向执行法院申请提存;申请执行人无理由反悔的,被执行人履行执行和解协议不具备客观条件或者被执行人不再履行执行和解协议的,执行和解协议不具备履行的基础,执行程序将进入僵局,此时人民法院应当依职权恢复执行,但应当扣除被执行人已经履行的部分,同时被执行人在此期间迟延履行的债务利息,法院也应当考虑扣除。


建议:


申请执行人在签订执行和解协议时,一定要慎重考虑,在专业执行律师的帮助下,明确和解协议的给付内容,约定双方的权利义务,以达到快速执行的效果。签订和解协议后,也应当慎用反悔的权利,遵守诚实信用的原则,让执行协议处于稳定状态,被执行人可以基于执行和解协议作出合理预期或者安排具体的履行计划,完整履行执行和解协议,达到双赢的局面。对于有确切证据证明被执行人在签订执行和解协议时有欺诈、胁迫情形的,应当及时行使反悔权,申请法院恢复执行,保障自身的权益。


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