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冀华拆迁丨无证房屋都是违法建筑吗?
日期: 2020-03-17

冀华拆迁丨无证房屋都是违法建筑吗?


自中国城市化建设加速以来,政府需要拆除大量房屋以腾退土地,很多建筑被以房屋没有有关证件为由粗暴拆除,然房屋所有者一脸茫然无所适从。刘智杰律师对违法建筑拆除问题进行了系统研究,现将部分内容整理后呈现给大家。


一、违法建筑的定义


关于违法建筑的定义,法律没有明确规定。最高人民法院编著的《<中华人民共和国行政强制法>条文理解与适用》表述:根据《城乡规划法》64条规定,“违法建筑“,是指城市规划区内未经规划土地主管部门批准,未领取建设工程规划许可证(或临时建设工程规划许可证),擅自建筑的建筑物和构筑物。这是目前法律界对违法建筑定义最具有权威的阐释。


二、违法建筑的认定依据


《城乡规划法》第六十四条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。


第六十五条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。


三、下列无证房屋不能简单的认定为违法建筑


1.2008年以前建造的房屋。《城乡规划法》是2008年1月1日起实施的,对实施之前盖的房屋,存在法律溯及力和法律适用的问题。


2.土地总体规划调整前,房屋建设符合规划。之后政府修改了规划,导致房屋不符合现在的规划,不应认定为违法建筑。


3. 房屋已经取得了部分手续,能够通过补办手续来解决的。


4.招商引资项目,经具有建筑合法性审批权的政府或职能部门同意兴建的。原因在于审批权就在规划国土部门,对认定建筑合法性有法定职权。既然通过招商引资的行为同意兴建,就不能随便认定为违章建筑。


5.从政府手中直接买断了土地使用权及地上建筑。政府拍卖时有些房屋没有相应手续,但这种无证情况涉及到政府的信赖利益问题,也不能随便类推为违章建筑。


6.1986年《土地管理法》实施之前建造的农村房屋也不能简单认定为违章建筑。


7、其他不宜认定的情形。


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