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抗疫专刊丨律师推动法院开展异地委托执行的三个关键点
日期: 2020-03-03

抗疫专刊丨律师推动法院开展异地委托执行的三个关键点


疫情期间,各级法院防疫不停执,对于财产或被执行人在辖区外的案件,通过委托当地法院协助执行的方式,克服了无法前往异地的限制,取得了非常好的执行效果。作为执行律师,也应善于运用委托执行程序,抓住关键点,完成对案件的异地执行。


抗疫专刊丨律师推动法院开展异地委托执行的三个关键点

天津高院疫情期间受托协助执行


一、明确委托事项


办理委托协助执行案件,执行律师首先要明确需要委托异地法院协助办理的事项。 


法律规定执行立案法院可以委托异地法院协助完成查询、冻结、查封、调查或送达法律文书等事项。


需要协助查询、冻结、查封、调查被执行人异地财产的,执行律师应当通过委托法院向受托法院尽可能的提供较为详细的财产线索,使提供的财产线索具有执行措施的可操作性。避免委托法院的委托行为落为“无效委托”,达不到预期目的。


抗疫专刊丨律师推动法院开展异地委托执行的三个关键点

某法院《协助调查执行函》,无财产线索,受托法院很难协助执行


需要协助送达法律文书或者对被执行人采取强制执行措施的,执行律师应当协助委托法院向受托法院尽可能的提供被执行人的详细信息,确保法律文书送达的准确性或者能够及时的控制被执行人。


二、推动委托程序


明确需要异地法院协助执行的事项后,执行律师应当想办法推动委托执行程序的启动。


当前异地委托协助执行存在两种方式并行:一种是邮寄委托,另一种是信息化网络委托。但无论哪种方式,较多依赖法院之间的对接,执行律师无法直接参与其中。对于需要异地委托的案件,执行律师要推动法院开启异地委托执行程序,协助法院做好异地委托的前期工作。比如了解受托法院目前的执行工作状态,了解受托执行事项的详细信息,以及受托事项协助单位的工作情况等等。


抗疫专刊丨律师推动法院开展异地委托执行的三个关键点

邮寄委托执行程序

抗疫专刊丨律师推动法院开展异地委托执行的三个关键点

信息化委托执行程序


如何推动,我们认为执行律师应当做到以下几个方面:


1、与执行法院沟通异地委托执行的必要性。


异地委托执行的必要性主要体现在执行法院前往异地开展执行工作的不能和不便。


这次新冠疫情,最高院发文明确“各级法院要尽可能减少集中执行行动和外出办案“,这使得法院不能前往异地开展执行工作,对于紧迫、重大的执行案件,既要满足防控要求,又要保障执行申请人的权益,就只能通过异地委托来完成。而执行法院在正常时期办理的一些路途遥远的异地执行案件,执行律师也可以从执行效率、执行成本等方面的和执行法院沟通,明确异地委托的必要性。


2、与执行法院沟通异地委托执行的可行性。


这包括确有被执行人的财产在异地或被执行人在异地,通过异地委托执行能够达到顺利执行的效果。


当前执行法院对执行案件的财产查控基本限于法院网络执行查控系统中可以查控的财产,对于未进入系统的其他财产特别是异地的财产,法院限于人力、物力的紧迫,很难查控。这就需要执行律师前期投入大量的时间和精力,通过线上、线下等多渠道大量工作,查询确认被执行人在异地的财产线索。对于房产、土地、股权、股票等财产的查询,还应进一步了解财产登记机关办理查封、冻结等措施的程序和材料要求。以此为基础,和执行法院沟通,明确委托执行的可行性。


抗疫专刊丨律师推动法院开展异地委托执行的三个关键点

永清法院受托冻结被执行人账户


3、与执行法院沟通异地委托执行的紧迫性。


执行重在找财产,发现财产后最重要的工作便是第一时间进行控制。基于财产查控的时间紧迫,执行律师在发现可供执行的财产后,应当提供充分的财产线索,并证明财产不立即查控将非常可能被转移,造成执行不能;对已经有过查控但即将到期的,执行律师应当向法院提供财产查控状况的详情,明确查控即将到期,若不继续查控,当事人将会失权,严重影响执行申请人权益。


三、关注委托程序的进程


委托执行程序启动后,执行律师应当关注案件进展,善于依据法律规定推动受托法院办理执行事项。


法律对委托执行的期限有明确规定,执行律师应当关注委托执行程序的进程,对于超出规定执行期间的,应及时沟通委托法院敦促受托法院办理执行事项。


《中华人民共和国民事诉讼法》规定受托法院收到委托执行函后,必须在十五日内开始执行,不得拒绝;十五日内不执行的,委托法院可以请求受托法院上级法院指令受托法院执行。受托法院三十日内未执行完毕的,应将执行情况函告委托法院。


当前各级法院执行法官案件多,任务重,人数少,不可避免发生执行不及时的情况。执行律师可以利用信息化工具,锁定执行案件的办理时间节点,及时和委托法院和受托法院沟通,推动受托法院的办案进程。


抗疫专刊丨律师推动法院开展异地委托执行的三个关键点

法院委托协助执行平台


委托异地法院执行,可以提高执行的效率,节约执行的成本,特别是在疫情期间,是对紧迫、重大案件开展执行的有效方式。法律规定受托法院接到委托执行函后不得拒绝,但是在疫情期间,执行律师协调委托法院办理异地委托执行事项时,还应考虑受托法院的实际情况,应当提前和受托法院和协助执行的机构进行沟通,确定是否具备外出执行和协助办理执行业务的防护条件和环境。


疫情还在持续,防控疫情第一位。但疫情期间,执行律师更要善于用于异地委托的方式来化解案件执行障碍,做到防疫执行两不误,当事人权益不损失。


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